Los recursos del Fondo de Desastres Naturales han sido utilizados de manera irregular, discrecional y opaca en los últimos 15 años, con un probable daño patrimonial de 5 mil 492 millones de pesos.
Así lo revela un análisis de la organización México Evalúa, en el cual se señala que el 53% de las auditorías realizadas al Fonden de 2003 a 2015 obtuvieron un dictamen negativo.
Dicha calificación, significa que se realizó un ejercicio opaco e irregular del dinero. Mientras tanto, otro 47% fue calificado como con "salvedad", lo cual significa que la información que respalda el gasto presenta inconsistencias. Cabe resaltar que ninguna de las auditorías salió con el dictamen de "limpio", con el cual se califica el correcto ejercicio de los recursos.
Un caso que cobra particular relevancia a partir de la discusión del presupuesto público de 2018, en que el dinero destinado a la reconstrucción por los terremotos cobra un lugar central en la agenda.
En las 15 auditorías analizadas, se detectaron presuntos daños al erario en el Fonden por un total de 5 mil 492 millones de pesos. Del total de este monto, el 80% de las irregularidades fueron detectadas en tan sólo cuatro estados: Nuevo León, Tabasco, Guerrero y Chiapas.
Otro de los hallazgos, es que el dinero disponible para el Fonden disminuyó considerablemente en lo que va del sexenio de Enrique Peña Nieto, al pasar de un saldo de 29 mil 276 millones de pesos en 2012 a tan sólo 7 mil 087 millones de pesos para 2017, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
De este modo, el gobierno ha realizado un gasto indebido del presupuesto previsto para atender situaciones de desastre, al mismo tiempo que la Cámara de Diputados prevé destinar 43 mil millones de pesos dentro de la Ley de Ingresos de 2018, para financiar los daños por terremotos, sin que existan mecanismos que impidan un uso opaco del erario.
"El Fonden es una buena herramienta financiera para que el gobierno pueda administrar riesgo sobre los recursos que tiene que erogar sobre situaciones de desastre", señala Mariana Campos, coordinadora del programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa.
Sin embargo, hay que aclarar que Fonden no es una herramienta de ejecución de esos recursos. Mucho de este dinero se va a fideicomisos locales que se nutren tanto de recursos del Fonden como recursos estatales y es ahí donde se toman las decisiones de gasto, muy específicamente, el caso de la contratación pública".Mariana Campos, México Evalúa
"Muchas de esas contrataciones no se hacen siguiendo buenas prácticas. Y ahí se pervierte el uso de este recurso. Nosotros hicimos un análisis sobre las auditorías al Fonden y en 53% de estas auditorías se presentó un recurso negativo. Hubo serios problemas en la gestión de los recursos", agregó la especialista durante la realización del Congreso Sombra.
De ahí que algunos legisladores que se han mostrado críticos ante la falta de discusión en el Congreso a la hora de aprobar las partidas presupuestales, consideren particularmente grave que el gobierno de Peña Nieto pretenda manejar 43 mil millones de pesos para reconstrucción, sin que existan reglas de operación que impidan un manejo discrecional y opaco del dinero público en año electoral.
Se habla de que serán 43 mil millones para la reconstrucción, pero no hay un fondo de reconstrucción. No sé si los recursos se van a ir a la reconstrucción. Hubiera estado mejor, primero, poner las reglas de un fondo y poder tener un acuerdo de cómo eso iba a ser gastado".Vidal Llerenas, diputado federal por Morena
"Porque incluso si se usa para la reconstrucción hay la posibilidad de que unos ganen, otros pierdan, y los criterios no sean criterios de quién requiere más", agrega el diputado morenista.
Pero no todos opinan lo mismo, ya que el PAN aseguró en fechas recientes que votaría a favor de la propuesta de Ley de Ingresos que fue redactada directamente en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"Más allá de nuestras claras diferencias, estamos buscando construir y llegar a consensos que permitan transitar", afirmó el líder de la bancada panista en la Cámara de Diputados, Marko Cortés Mendoza.
"Por eso, la fracción del PAN hoy votará a favor, en lo general, la Ley de Ingresos, pero en contra de todas las reservas que no logren ser aprobadas, que no logren el consenso, porque no claudicaremos en lo que han sido nuestras posiciones", destacó Cortés Mendoza.
Mientras tanto, el presidente de la Cámara de Diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín del PRI, aseguró que existe un ambiente optimista de cara a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 y agregó que el costo de la reconstrucción de las zonas afectadas por los sismos no sea una herencia para las próximas generaciones.
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